貴州清鎮(zhèn)職教城

清鎮(zhèn)職教城位于貴州省中部腹地清鎮(zhèn)市城區(qū)西北部，沿老馬河兩岸布局，東西長約12公里，南北寬約7.5公里，規(guī)劃面積50平方公里（約75420畝），規(guī)劃區(qū)內(nèi)總投資約1000億元，建設(shè)工期五到十年。以老馬河為界，分置東區(qū)(約28065畝)和西區(qū)(約38184畝)，山體及水域占地約9171畝。

職教城是省、貴陽市、清鎮(zhèn)市三級黨委政府按照“世界眼光、國內(nèi)一流、貴州特色”的理念，共同致力打造的全國領(lǐng)先的“生態(tài)園地、科創(chuàng)基地、人才高地”，集“學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能大賽、生態(tài)低碳”為一體的全省唯一的職業(yè)教育示范區(qū)、“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育示范區(qū)。它與花溪大學(xué)城比翼齊飛，形成支撐貴州教育發(fā)展的“兩翼”，為實現(xiàn)貴州迅速發(fā)展、后發(fā)趕超提供強有力的人才支撐和保障，促進清鎮(zhèn)市、貴陽市乃至貴州省的社會經(jīng)濟騰飛。

職教城處于國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)紅楓湖和省級風(fēng)景名勝區(qū)百花湖之間，依山傍水，風(fēng)景秀麗，氣候宜人。地處黔中交通要道，緊鄰貴黃高等級公路、滬昆高速、廈蓉高速，金清市政干道直抵職教城，距貴陽環(huán)城公路9公里，距金陽新區(qū)12公里，距貴陽市區(qū)23公里，距貴陽龍洞堡機場30公里，內(nèi)部道路縱橫交錯，交通十分便利。

目前，東區(qū)已入駐職業(yè)院校9所，分別為貴州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州工商職業(yè)學(xué)院、貴州省旅游學(xué)校、貴州省建設(shè)學(xué)校、貴州省機械工業(yè)學(xué)校、貴陽幼兒師范學(xué)校、貴陽市職教中心、清鎮(zhèn)市職教中心。其中：貴州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是首批10個“中國—東盟教育培訓(xùn)中心”之一，是職教城第一所具有招收留學(xué)生資格的職業(yè)院;貴陽幼師成功升格為貴州省第一所幼兒師范高等?？茖W(xué)校。西區(qū)已入駐職業(yè)院校8所，分別是貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州水利電力學(xué)校、貴州省商業(yè)學(xué)校、貴州省貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)校、貴州省郵電學(xué)校、貴陽汽車工業(yè)學(xué)校、清遠駕駛?cè)丝荚嚰霸倬蜆I(yè)培訓(xùn)中心。其中：貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院是貴州省唯一一所全國示范性高等職業(yè)院校。另外，還有貴州青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州神奇醫(yī)藥貴陽醫(yī)學(xué)院等許多職業(yè)院校擬入駐。職教城還同期配套規(guī)劃建設(shè)多個綜合小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

【優(yōu)勢】

（一）區(qū)位優(yōu)勢。清鎮(zhèn)市位于黔中腹地，緊鄰貴陽，地處國家和貴州省規(guī)劃的南貴昆經(jīng)濟帶、黔中經(jīng)濟區(qū)、貴陽至安順城市帶的核心區(qū)域。隨著清鎮(zhèn)至金陽市政干道的建設(shè)開通，清鎮(zhèn)與金陽之間將會崛起一座嶄新的現(xiàn)代化城市，清鎮(zhèn)將連接金陽、融入貴陽，成為貴陽的中心城區(qū)之一。職教城緊靠清鎮(zhèn)市城區(qū)，是清鎮(zhèn)城區(qū)的重要組成部分，生活、居住等有充分的保障，十分便利。

（二）交通優(yōu)勢。清鎮(zhèn)市地處黔中交通要道，貴黃高等級公路、滬昆高速公路、廈蓉高速公路、清黔高速公路等穿境而過。隨著清鎮(zhèn)至金陽市政干道的建設(shè)開通后，金陽至清鎮(zhèn)僅需10分鐘時間，不收費。同時，貴陽環(huán)城快鐵將經(jīng)過清鎮(zhèn)，設(shè)有清鎮(zhèn)站；貴陽城市輕軌六號線將抵達清鎮(zhèn)。

（三）場地優(yōu)勢。職教城位于清鎮(zhèn)市城市西北面，沿老馬河兩岸布局，約50平方公里，緊連金陽觀山湖區(qū)，場地開闊。

（四）環(huán)境優(yōu)勢。清鎮(zhèn)職教聚集區(qū)位于老馬河畔，依山傍水，風(fēng)景秀麗。清鎮(zhèn)三水縈城、四湖托市，被譽為“中國避暑之都，西部錦繡湖城”、“清涼世界、休閑天堂”和“世界喀斯特中央公園”。同時，清鎮(zhèn)市還是“全國平安建設(shè)先進縣（市）”、“全國西部百強縣（市）”、“中國西部投資軟環(huán)境最佳區(qū)（市、縣）”、“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”。目前，清鎮(zhèn)市正在大力建設(shè)生態(tài)文明城市，努力爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)勢。職教城水、電、路、氣、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由清鎮(zhèn)市政府承擔(dān)，有足夠保證。

（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。清鎮(zhèn)市是全國西部百強縣（市）和貴州省經(jīng)濟強縣之一，也是貴州省和貴陽市煤化工、鋁工業(yè)、能源、建材、物流、醫(yī)藥食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，省委、省政府要求貴陽市要做全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟區(qū)率先崛起的“發(fā)動機”。清鎮(zhèn)市、貴陽市乃至全省、全國的發(fā)展，都將為職教城職業(yè)院校提供巨大的舞臺。

（七）政策優(yōu)勢。一是《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中已經(jīng)明確：“在清鎮(zhèn)市建設(shè)在校學(xué)生達10萬人以上規(guī)模的職業(yè)教育園區(qū)”；二是貴陽市關(guān)于支持職教城建設(shè)的文件規(guī)定，從2011年起新申辦和搬遷的職業(yè)院校原則上安排在職教城內(nèi)，職教城外不再審批職業(yè)院校用地計劃以及獲得省、貴陽市資金的支持。

（八）服務(wù)優(yōu)勢。清鎮(zhèn)市歷來高度重視教育，提出了“把教育辦成清鎮(zhèn)人民的驕傲”、“把清鎮(zhèn)建成職業(yè)教育的基地”，并把招才引校與招商引資同等對待。

【意義】

建設(shè)職教城有六大意義：一是支撐。為貴州省委、省政府提出的“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略提供強大的人力資源支撐。二是教育。落實省委提出的“‘9＋3’義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃”，促進貴州教育的發(fā)展，實現(xiàn)清鎮(zhèn)市委提出的“把教育辦成清鎮(zhèn)人民的驕傲，把清鎮(zhèn)建成職業(yè)教育的基地”目標(biāo)。三是擴容?？梢栽趦扇陮崿F(xiàn)城市迅速擴張，探索了一條教育引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的有效路子。四是投資。通過職教城建設(shè)，有效地整合了中央、省、貴陽市以及職業(yè)院校有關(guān)的資金投入，有力地拉動了清鎮(zhèn)的發(fā)展。五是消費。今后職教城20萬人口，天天在清鎮(zhèn)消費，將有力地刺激清鎮(zhèn)的消費需求，推動清鎮(zhèn)的發(fā)展。六是扶貧。清鎮(zhèn)上不了高中和大學(xué)的學(xué)生，可直接進入職教城的職業(yè)院校免費學(xué)習(xí)、同等就業(yè)，這將從根本上解決農(nóng)村扶貧問題。職教城內(nèi)的征地拆遷戶按照“和、誠、統(tǒng)、四個一”的辦法，圍繞職教城出租房子、做生意、就業(yè)、打工等，穩(wěn)定增加收入。

第四篇做法

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的職教城建設(shè)指揮部，全面統(tǒng)籌解決建設(shè)中棘手的困難和問題；由市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開工作例會，聽取工作進展情況匯報，專題研究解決規(guī)劃編制、用地報批、土地房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面問題。

（二）抓規(guī)劃設(shè)計。積極爭取省市規(guī)劃部門大力支持，對職教城進行“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、全方位統(tǒng)籌”，實現(xiàn)城中有校、校中有城，達到“校城一體、城?；印钡哪繕?biāo)。

（三）抓政策支持。職教城是省重點項目工程，建設(shè)中，省市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨調(diào)研，現(xiàn)場辦公解決推進中的困難和問題。一是省、市、縣三級聯(lián)動建設(shè)職教城，獲取花溪大學(xué)城同等政策優(yōu)惠；二是省政府將職教城列為省重點項目，同時擬申報列為國家重點項目。三是各級各部門大力支持，將職教專項資金及財政社會公益事業(yè)投入資金打捆整合，用于職教城水、電、路、氣、垃圾處理及污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）抓投資融資。為切實解決制約項目建設(shè)的資金“瓶頸”問題，清鎮(zhèn)市委、市政府將職教城土地整治及基礎(chǔ)配套設(shè)施項目列入招商引資項目，通過建立多元化的招商投融資機制，多渠道解決資金不足問題。管委會積極創(chuàng)新投融資模式，通過招商引資、引外資、借外力、聚外智的方式，形成了政府主導(dǎo)，公司運作，市場導(dǎo)向的招商、融資、建設(shè)、經(jīng)營“四位一體”開發(fā)建設(shè)體系，形成了三方合作建設(shè)、滾動墊資建設(shè)、“三角”合作建設(shè)、貸款建設(shè)四種融資模式。

（五）抓征拆安置。一是扎實做好群眾動員工作。通過召開動員會、培訓(xùn)會、座談會和組織被搬遷農(nóng)戶代表外出學(xué)習(xí)考察等方式，廣泛宣傳職教城建設(shè)的意義，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用，讓農(nóng)戶在思想上、行動上支持土地房屋征收工作。二是創(chuàng)新拆遷安置模式，探索實施“二六五”安置模式。即在拆遷過程中“講和諧、講誠信”，最大限度地爭取被拆遷農(nóng)戶的擁護和支持；嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理）落實安置小區(qū)、安置房建設(shè)；在安置過程中實現(xiàn)“五個一”（一個家庭回購一套自住房、一套產(chǎn)業(yè)用房、一套發(fā)展用房、一個商業(yè)用房和解決一個以上就業(yè)機會），最大限度讓利于民，確保被搬遷農(nóng)戶失地不失業(yè)、財產(chǎn)不縮水、生計有保障，切實解決搬遷農(nóng)民的后顧之憂。采用這種安置模式，改變了以往清鎮(zhèn)劃地安置的傳統(tǒng)模式，開創(chuàng)了清鎮(zhèn)拆遷安置的新篇章，既避免了新的“城中村”出現(xiàn)，又減少了下一輪城市建設(shè)時的再次拆遷，為科學(xué)發(fā)展、有序建設(shè)美麗清鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。三是強化控違拆違工作。及時組建“清鎮(zhèn)市規(guī)劃執(zhí)法局職教城中隊”，加強控違宣傳，強制拆除違法建筑，堅決打擊違法建房行為。四是“群眾工作站”化解矛盾促和諧。成立“職教城群眾工作站”。只要是因職教城建設(shè)引起的矛盾糾紛，都由群眾工作站在第一時間幫助協(xié)調(diào)解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，促進和諧征收。由于暢通了群眾訴求渠道，開展職教城建設(shè)，未發(fā)生過一起因工作不到位、方法不當(dāng)、措施不力造成的群體性上訪事件。

（六）抓管理服務(wù)。一是組建職教城管理機構(gòu)——管委會，抓招商、融資、規(guī)劃、建設(shè)、征拆安置、控違拆違、管理服務(wù)、經(jīng)濟運行。二是為入駐職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，用地報批、環(huán)評手續(xù)等實行“一條龍”、“一站式”辦理。三是強化管委會社會化服務(wù)功能，抓好入駐院校后勤服務(wù)，為學(xué)校提供物管、后勤、安保等綜合服務(wù)，實現(xiàn)“學(xué)校安心搞教學(xué)、管委會全力抓服務(wù)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建“大服務(wù)”格局，規(guī)范管理服務(wù)工作。

【“清鎮(zhèn)新速度”】

清鎮(zhèn)市采取強有力措施，快速推進征拆安置工作，為貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州省建設(shè)學(xué)校、貴州省機械工業(yè)學(xué)校、貴陽幼兒師范學(xué)校、百花路、云站路、鳳凰路、安置區(qū)、展示中心等項目建設(shè)掃清了障礙。

金清路已建成通車。東區(qū)區(qū)內(nèi)道路百花路、鳳凰東路、鳳凰中路、鳳凰西路、玫瑰大道、玫瑰東路、金桂路已全部動工建設(shè)，可滿足入駐院校工程建設(shè)需求和入住師生通行需求。西區(qū)云站大道已開工建設(shè)，1標(biāo)段路基已建成，即將實施路面工程；2標(biāo)段節(jié)點工程——老馬河大橋臨時便橋已建好，可供100噸以下車輛通行，可滿足院校工程建設(shè)需求，新橋橋基已開挖；3標(biāo)段將于3月份動工建設(shè)，整條道路將于8月份全線貫通。貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7校及安置區(qū)于2013年1月21日開工建設(shè)。

2012年3月底全面動工建設(shè)的貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州省建設(shè)學(xué)校、貴州省機械工業(yè)學(xué)校、貴陽幼兒師范學(xué)校四所院校，積極克服困難，快速推進工程建設(shè)。在短短幾個月時間內(nèi)，“四?！币黄诠こ袒窘ㄔO(shè)完成，首批入住師生2400余名，實現(xiàn)了“當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年入住”目標(biāo)。

【創(chuàng)舉】

2013年1月，職教城迎來了貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾的考察調(diào)研，省領(lǐng)導(dǎo)李軍、廖國勛、謝慶生參加調(diào)研。

趙克志、陳敏爾走進建設(shè)中的職教城,詳細了解規(guī)劃、建設(shè)、學(xué)校入駐等情況,考察了省建設(shè)學(xué)校、省旅游學(xué)校的數(shù)控機床、酒店管理、中式烹飪等多個實訓(xùn)中心,并召集省市教育部門和職業(yè)院校負(fù)責(zé)人座談,現(xiàn)場辦公解決職教城建設(shè)過程中遇到的問題。趙克志、陳敏爾對貴州職教城建設(shè)取得的成績給予充分肯定,希望大家面向發(fā)展、面向小康、面向現(xiàn)代化,進一步增強推動貴州教育事業(yè)跨越發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感,加快實施四項教育突破工程,努力辦好人民群眾滿意的教育。

省委副書記、省長陳敏爾說，“省和貴陽市要重點把職教城辦好，盡最大可能在這里集聚辦學(xué)，以達到一定的規(guī)模，達到一定的辦學(xué)質(zhì)量?！P(guān)于職教城，有兩個方面要進一步注重：第一，注重功能配套。硬件基礎(chǔ)設(shè)施、水電路訊，還有公共配套都要注重。第二，注重綜合管理。東部地區(qū)有些高校園區(qū)是借助管委會來管理的，借管委會統(tǒng)分結(jié)合，辦學(xué)主體是學(xué)校，高校文化活動、公共文化體育設(shè)施等需要共建共享，這就需要管委會來牽頭，職教城可以借鑒這種模式，統(tǒng)籌好這個大社區(qū)，大綜合體。”

省委書記趙克志說，“今天看了職教城，我很高興……省委、省政府對教育很重視……要把教育事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的戰(zhàn)略位置。我看職教城的做法和經(jīng)驗很好，在全省各地州市都可以推廣。各級財政要加大對職教技術(shù)教育的支持。職教城的思路很清晰。省直各部門要加大對教育水、電、路、氣、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的支持。教育面向發(fā)展、面向小康、面向現(xiàn)代化，服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展，服務(wù)于小康社會的目標(biāo)。”

【展望】

職教城規(guī)劃可容納職業(yè)院校35所、在校學(xué)生30萬人、城鎮(zhèn)配套人口30萬人。

按照“立足貴陽、面向貴州、輻射西南”的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，職教城將實現(xiàn)“三個20”（入駐職業(yè)院校不少于20所、在校生規(guī)模達20萬人以上、城鎮(zhèn)配套人口達20萬人以上），形成設(shè)施配套、專業(yè)齊全、人才聚集、環(huán)境優(yōu)美、全省唯一的職業(yè)教育示范區(qū)和國家4A級風(fēng)景旅游名勝區(qū)，集職業(yè)教育、旅游觀光、商業(yè)發(fā)展、休閑度假為一體，與花溪大學(xué)城比翼齊飛，形成支撐貴州教育發(fā)展的“兩翼”，推動貴州教育全面、快速發(fā)展，為實現(xiàn)貴州迅速發(fā)展、后發(fā)趕超提供強有力的人才支撐和保障，促進清鎮(zhèn)市、貴陽市乃至貴州省的社會經(jīng)濟騰飛。